นโยบายและแนวทางปฏิบัติด้านการกำกับดูแลการแข่งขันทางการค้า

นโยบายและแนวทางปฏิบัติด้านการกำกับดูแลการแข่งขันทางการค้า
ของบริษัท ไอที ซิตี้ จำกัด (มหาชน)

บริษัท ไอที ซิตี้ จำกัด (มหาชน) (“บริษัทฯ”) มีนโยบายและความมุ่งมั่นที่จะดำเนินธุรกิจด้วยความซื่อสัตย์สุจริต มีคุณธรรม เคารพต่อหลักกฎหมายและกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายแข่งขันทางการค้า เพื่อสร้างประโยชน์ให้แก่บริษัท ผู้ถือหุ้น พนักงาน ลูกค้า ตลอดจนผู้มีส่วนได้เสียทุกภาคส่วน ในการทำมาค้าขายกับคู่แข่ง ผู้ผลิต คู่ค้า ลูกค้า จะต้องมาจากหลักเศรษฐกิจ ตลาดการค้าเสรีและการแข่งขันอย่างเป็นธรรม ต้องทำธุรกิจด้วยความโปร่งใสและเป็นธรรม โดยปฏิบัติตามกฎหมายแข่งขันทางการค้าอย่างถูกต้อง บริษัทฯ จึงได้ออกนโยบายและแนวทางปฏิบัติเพื่อให้ทุกหน่วยงานปฏิบัติอย่างเคร่งครัด

หน้าที่และความรับผิดชอบ

คณะผู้บริหาร มุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามกฎหมาย รวมทั้งกฎหมายแข่งขันทางการค้า ซึ่งเป็นแนวทางที่ดีในการสร้างประโยชน์แก่บริษัท ผู้ถือหุ้น พนักงาน และผู้มีส่วนได้เสีย เนื่องจากหลักเศรษฐกิจ ตลาดการค้าเสรี และการแข่งขันอย่างเป็นธรรม ดังนั้น คณะผู้บริหารจึงกำหนดหน้าที่และความรับผิดชอบ ดังนี้

คณะผู้บริหาร

1. กำหนดให้มีนโยบายและแนวทางการปฏิบัติตามกฎหมายการแข่งขันทางการค้าในการดำเนินธุรกิจของบริษัทฯ โดยไม่มีข้อยกเว้น
2. ดำเนินการเพื่อให้มั่นใจว่า พนักงานเข้าใจหลักการทั่วไปเกี่ยวกับกฎหมายแข่งขันทางการค้า
3. จัดให้มีโครงสร้างผู้รับผิดชอบ เช่น หน่วยงานหรือบุคคลผู้รับผิดชอบ เพื่อดูแลและควบคุมให้การปฏิบัติตามกฎหมายการแข่งขันทางการค้าเป็นไปอย่างถูกต้อง

โครงสร้างผู้รับผิดชอบ หน้าที่และความรับผิดชอบ

หน่วยงานต้นสังกัด

ทำหน้าที่สื่อสาร ให้คำแนะนำแก่บุคลากรในสังกัด ให้เข้าใจหลักการทั่วไปเกี่ยวกับกฎหมายแข่งขันทางการค้า พนักงานสามารถจำแนกเหตุการณ์ที่อาจมีประเด็นเกี่ยวกับกฎหมายแข่งขันทางการค้าและรับรู้ผลที่จะตามมา หากไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย และต้องยึดมั่นข้อปฏิบัติทุกประการ รวมทั้งป้องกันไม่ให้เกิดเหตุที่อาจจะมีประเด็นเกี่ยวกับกฎหมายแข่งขันทางการค้าดังกล่าว

ฝ่ายกฎหมาย

ทำหน้าที่ให้คำแนะนำ ประสานงาน ติดต่อสำนักงานแข่งขันทางการค้า ในกรณีที่บริษัทฯ และพนักงานขอรับคำแนะนำ รับแจ้งและระงับเหตุและการละเมิดนโยบายกฎหมายแข่งขันทางการค้า รวมถึงเข้าร่วมเป็นสมาชิกของสมาคมการค้าต่าง ๆ ซึ่งสามารถใช้เป็นแหล่งรับและแลกเปลี่ยนข้อมูลข่าวสารของผู้ประกอบการ

แผนกฝึกอบรม

ทำหน้าที่ฝึกอบรม ให้คำแนะนำ ตลอดจนแจ้งแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับข้อกำหนด กฎระเบียบที่เปลี่ยนแปลง ปรับเปลี่ยนให้ทันสมัยอยู่เสมอ

ฝ่ายตรวจสอบภายใน

สุ่มตรวจสอบเป็นระยะถึงการปฏิบัติงานของพนักงานของบริษัทฯ ในการปฏิบัติตามนโยบายและแนวทางปฏิบัติด้านการกำกับดูแลการแข่งขันทางการค้า

แนวทางปฏิบัติ

1. พนักงานที่เกี่ยวข้องทุกคนจะต้องเข้าฝึกอบรมเรื่องการกำกับดูแลการแข่งขันทางการค้าอย่างน้อยหนึ่งครั้งตามที่บริษัทฯ กำหนด
2. ห้ามมิให้มีข้อตกลง พฤติกรรม และการปฏิบัติอันก่อให้เกิดผลที่เป็นอุปสรรคต่อการปฏิบัติต่อการแข่งขัน เช่น การสมรู้ร่วมคิดระหว่างคู่แข่ง หรือการใช้อำนาจทางการตลาดอย่างไม่เป็นธรรม ซึ่งพฤติกรรมทั้งสองดังกล่าวอาจทำให้ราคาสินค้าสูงขึ้น หรือทำให้สินค้าเข้าสู่ตลาดมีปริมาณที่ลดลง หรือเป็นการจำกัดความคิดริเริ่มสร้างสรรค์ และการพัฒนาทางด้านเทคโนโลยี หรือมิให้มีข้อตกลงหรือแนวปฏิบัติร่วมกันเพื่อจำกัดการแข่งขัน รวมทั้งการแลกเปลี่ยนข้อมูลสำคัญทางด้านการแข่งขันทางการค้า
3. ห้ามก่อความสัมพันธ์กับผู้ผลิต ผู้จัดจำหน่าย และลูกค้า เพื่อจำกัดการแข่งขันทางการค้า (“ข้อตกลงร่วมกันจำกัดการแข่งขันในแนวดิ่ง (Vertical Agreements)”) โดยมีข้อตกลงที่ควรระวังดังนี้

• ข้อตกลงร่วมกันจำกัดการแข่งขันในแนวดิ่ง (supply chain) เพื่อปิดกั้น หรือกีดกันคู่ค้าอื่น ข้อตกลงการจำกัดการเข้าประกอบธุรกิจในตลาด หรือข้อจำกัดการขยายตลาดของคู่แข่งในลักษณะดังต่อไปนี้

• การกำหนดราคาซื้อ หรือขาย หรือเงื่อนไขทางการค้าใด ๆ ไม่ว่าทางตรง หรือทางอ้อมที่ส่งผลต่อราคาสินค้าหรือบริการ
• จำกัดปริมาณของสินค้าหรือบริการที่ผู้ประกอบธุรกิจแต่ละรายจะผลิต ซื้อ จำหน่าย หรือบริการตามที่ตกลงกัน
• กำหนดข้อตกลง หรือเงื่อนไขในลักษณะสมรู้กัน เพื่อให้ฝ่ายหนึ่งได้รับการประมูล หรือการประกวดราคาสินค้าหรือบริการ หรือเพื่อมิให้ฝ่ายหนึ่งเข้าแข่งขันราคาในการประมูล หรือประกวดราคาสินค้าหรือบริการ
• กำหนดเกี่ยวกับการแบ่งท้องที่ที่เกี่ยวข้องกับการจำหน่ายสินค้า หรือลดการจำหน่ายสินค้าหรือซื้อสินค้าหรือบริการได้ในท้องที่นั้น
• การลดคุณภาพสินค้า หรือบริการให้ต่ำกว่าที่เคยผลิต จำหน่าย หรือให้บริการ
• การตกลงร่วมกันในลักษณะอื่นที่คณะกรรมการแข่งขันทางการค้าประกาศกำหนด เป็นต้น

ข้อจำกัดการแข่งขันในแนวดิ่งอื่น ๆ เช่น การกำหนดให้ผู้ซื้อต้องเน้นใช้ปัจจัยการผลิตจำเป็นทั้งหมดหรือเกือบทั้งหมดของผู้ผลิตรายใดรายหนึ่ง หรือกีดกันมิให้ผู้ซื้อต้องซื้อสินค้าจากผู้ผลิตอื่นที่เป็นคู่แข่งกับบริษัทฯ ซึ่งมีประเด็นกฎหมายแข่งขันทางการค้าก็เป็นได้ ดังนั้น จึงควรปรึกษาฝ่ายกฎหมายของบริษัทฯ ก่อนเข้าทำข้อตกลงที่มีการจำกัดสิทธิในลักษณะดังกล่าว

• ห้ามข้อตกลงผูกขาด (Exclusivity agreements) เช่น การผูกขาดการซื้อจากแหล่งผลิตหรือจำหน่ายใดเพียงแห่งเดียวหรือการผลิตหรือจำหน่ายสินค้าให้ลูกค้าเพียงรายเดียว กรณีเช่นนี้ แม้ว่ากฎหมายแข่งขันทางการค้าอาจจะอนุญาตให้ทำได้ แต่ควรปรึกษาฝ่ายกฎหมายของบริษัทฯ ก่อนทำข้อตกลงดังกล่าว

1. ไม่ใช้อำนาจเหนือตลาดอย่างไม่เป็นธรรม (Abuse of Dominance) กรณีที่บริษัทฯ มีอำนาจเหนือตลาด หลักเกณฑ์ผู้มีอำนาจเหนือตลาด คือ ผู้ประกอบธุรกิจที่มีส่วนแบ่งตลาดดังต่อไปนี้ ถือเป็นผู้มีอำนาจเหนือตลาด
2. การควบคุมการควบรวมกิจการ ต้องคำนึงถึงกฎหมายแข่งขันทางการค้า โดยการควบรวมต้องเป็นไปตามหลักและต้องดำเนินการตามเงื่อนไขดังนี้

• บริษัทฯ ต้องประเมินตั้งแต่ระยะแรก ๆ ว่าการเข้าทำธุรกรรมควบรวม หรือครอบงำกิจการ การตั้งกิจการร่วมค้า และการเข้าถือหุ้นข้างน้อยนั้น จะต้องขออนุมัติล่วงหน้าจากหน่วยงานที่มีอำนาจกำกับดูแลการแข่งขันทางการค้าหน่วยงานใดหรือไม่ และควรให้ฝ่ายกฎหมายของบริษัทฯ มีส่วนร่วมในการประเมินธุรกรรมดังกล่าว รวมทั้งช่วยดำเนินการขออนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจกำกับดูแลต่าง ๆ ทั้งนี้ เนื่องจากกฎหมายเรื่องนี้มีความสลับซับซ้อน เมื่อมีข้อสงสัยประการใด พนักงานควรติดต่อฝ่ายกฎหมายของบริษัทฯ เพื่อขอคำแนะนำต่อไป

บทลงโทษ

ผู้มีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินงานเรื่องใดเรื่องหนึ่งตามหน้าที่ของตน หากละเลย หรือละเว้นไม่สั่งการหรือไม่ดำเนินการ หรือสั่งการ หรือดำเนินการอย่างใดอย่างหนึ่งในหน้าที่ของตน จนเป็นเหตุให้เกิดความผิดตามกฎหมาย และ/หรือความเสียหายขึ้น ผู้นั้นต้องรับโทษทางวินัยตามระเบียบของบริษัทฯ และโทษทางกฎหมายตามความผิดที่เกิดขึ้น ทั้งนี้ หากความผิดดังกล่าวก่อให้เกิดความเสียหายแก่บริษัทฯ และ/หรือบุคคลอื่นใด บริษัทฯ อาจพิจารณาดำเนินคดีตามกฎหมายเพิ่มเติมต่อไป

นโยบายนี้ให้มีผลตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2566 เป็นต้นไป

นายโสภณ อิงค์ธเนศ
กรรมการผู้อำนวยการ
บริษัท ไอที ซิตี้ จำกัด (มหาชน)